对民营企业管理技术人员开展统战工作的对策研究

发布时间: 2017-02-20   作者:民建东莞市委会 孙国兰 谭福龙   来源: 本站原创

【摘  要】民营企业技术人员是新社会阶层的一个重要组成部分,是我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量。文章从他们的“新、高、弱、杂、散”特征及现状入手,对其制约统战工作的问题进行了分析,并提出了解决问题的对策。

【关键词】新的社会阶层人士;民营企业管理技术人员;统战工作

 

    随着改革开发的深入和社会经济的发展,我国的经济和社会结构发生了深刻的变化,在利益主体多元化的背景下出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新社会阶层。新的社会阶层人士已经成为我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量。党的十八大报告指出,要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献”[1]。如何做好统战工作,最大限度地把他们团结起来,充分发挥其作用,这既是巩固党的执政地位、扩大党的群众基础的需要,也是促进精神文明和物质文明的需要,更是实现中国梦的需要。

    一、 民营企业管理技术人员的特征:

    目前民营企业管理技术人员具有“新、多、弱、杂、散”的特征。

    (一)“新”是因为他们属于新的社会阶层人士。

民营企业管理技术人员是新的社会阶层的一部分,他们充分发挥聪明才智,推动了我国经济社会发展。目前,民营企业管理技术人员作为新的社会阶层,其人员及其拥有财富的绝对数量都在急剧上升。以东莞为例,到2015年末,东莞市民营企业管理技术人员已达200万多人。然而,由于他们是在改革开放过程中产生的新的社会群体,固有的传统的统战方式已经跟不上他们的发展。必须与时俱进,不断创新。

    (二)“高”是因为他们普遍学历高。

民营企业管理技术人员是企业的骨干,具有较丰富的专业知识和一定的管理水平。他们基本都受过高等教育,普遍学历高。社会的发展日新月异,科技的飞跃发展,知识的快速更新,为适应时代的要求,他们也需要不断学习提高。但是,由于统战工作机制还未完善,再加上他们成天忙于工作,因而很少有时间和机会接受统一的政治教育和业务培训。

(三)“弱”是因为他们的政治参与意识弱。

他们普遍受过良好的教育,掌握现代知识、高新技术、专业技能,有较丰富的管理经验,甚至有海外学习、工作的经历,具有开阔的视野和先进的观念。他们经历丰富、思想比较活跃,不愿意受条条框框的束缚,对任何事情都有自己的看法和见解,自主意识强烈。他们基本上属于传统体制外的“社会人”,受传统观念的影响较小,比较容易接受新鲜事物,创新意识强。他们从实践中培养出了强烈的竞争意识。但是由于受到文化及政治参与机制等方面的制约,导致他们的政治参与意识弱,对政治、对社会不太关心。

(四)“杂”是因为他们思想复杂。

他们是党的改革开放政策的受惠者,收入颇丰,因而拥护党的改革开放政策,拥护中国特色的社会主义,其思想的主流是积极向上的。但随着西方价值观念的渗人,随着国内就业方式和利益分配方式日益多元化,部分社会成员产生了许多不良思想,特别是涉及民生等问题的社会矛盾凸显并时有爆发,社会群体普遍出现焦灼、浮躁情绪,仇官、仇富思想蔓延。民营企业管理技术人员作为一个社会群体也难免受到社会成员普遍心理的影响,而在思想上呈现出复杂性和多样性。

(五)“散”是因为他们职业和身份方面具有不稳定性。

    他们打破了传统计划经济条件下社会职业的稳定性结构,他们分布比较广泛,岗位流动性强,经常在不同所有制、不同行业之间频繁流动,其内部的分化组合成为一种常态。他们作为新的社会阶层人士的职业、身份始终是一个变数,其分化组合的时间和速度远超过其他任何阶层,给统战的管理和服务工作带来了一定的困难。

    二、 解决问题的对策:

(一)以“创新”应对“新”。

1.更新观念。统战工作人员要从战争年代的斗争思维转变为和平时期的服务意识,贯彻“以人为本”的精神,与民营企业管理技术人员新社会阶层人士广交朋友,鼓励、帮助他们发展事业。

2.创新制度。民营企业管理技术人员虽然是“体制外”的人,但他们和所有的“社会人”一样要受现行制度的约束。因此,要创新制度,去除不合理的规章制度,保护他们服务经济社会发展的积极性。

3.要创新行业平台建设。行业平台是连接民营企业管理技术人员与社会、政府部门的最直接纽带,既要搭好内部管理平台,加强日常服务管理,也要关注民营企业管理技术人员的思想动态,搭好学习、宣传及育人平台,组织他们开展各种社会服务工作,同时还要在保障他们的权利方面主动作为。

    4.要建立“大统战”协调机制,即“建立党委统一领导,统战部门组织协调,党政、人民团体有关部门参加,新的社会阶层人士参与的统战工作机制。建立工作信息资源共享和交流机制,以便于各相关部门从各自的工作职能着眼,沟通情况,协调关系,形成互动互补的工作合力。[2] 只有建立开放、协调、高效的统战工作社会化运行机制,才能科学利用好民营企业管理技术人员这一统战资源。

(二)使”高学历”成“高素质”。

民营企业管理技术人员虽然普遍学历高,但这只能代表过去,如果不加强政治和业务学习,也会止步不前。

1.加强民营企业管理技术人员的政治学习。

要在民营企业管理技术人员中开展统战工作,就要加强他们的政治学习,要让他们懂政治,在思想上形成强大的政治观念,在面对新情况时,新问题时,自觉形成站在政治的高度,用政治的方法来看待和处理问题的习惯,树立从大局着想的处事风格,为我国的经济发展献计献策。

2.加强民营企业管理技术人员的业务学习。

首先,统战部门要依托行业协会定期或不定期组织民营企业管理技术人员开展业务培训,与时俱进,不断提高业务水平。其次,要做好专业技能与职业共识的培训,推动行业协会与高校及科研机构建立民营企业管理技术人员人才交流培养机制和人才互聘计划,重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、专业技术水平高,熟悉中国国情的专家团队。

3. 加强民营企业管理技术人员的实践锻炼。

有计划地安排一定数量的党外民营企业管理技术人员到相关单位挂职锻炼,在实践中提高民营企业管理技术人员的专业技术水准,提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。使“高学历”逐渐成为“高素质”民营企业管理技术人员

(三)把“政治参与意识弱”变“政治参与意识强

首先,由于民营企业管理技术人员长期生活、工作在社会“体制外“,自然会对社会产生一种游离感,在心理上和社交中对自己的身份定位感到无奈,对社会、对政治表现淡漠,因而缺乏政治参与的责任感和使命感。其次,由于市场竞争激烈,他们大多无暇考虑政治问题和参与政治活动,他们所关心的政治也只是对涉及到对他们经济发展命运的政策稳定等问题有兴趣。另外,由于受政治参与机制等方面的制约,他们的政治参与被边缘化,这也是导致他们的政治参与意识弱的原因之一。如要使其政治参与由“弱“变”“强”,就要做到:

1. 强化服务意识,解除后顾之忧。民营企业管理技术人员在社会经济发展中发挥着重要的作用,面对数量众多的这个新的社会阶层,统战部门要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”[4]的方针,在政治上和生活上要主动关心和帮助他们,用温暖感化他们。要重视他们的政治诉求和利益表达。政府相关部门要从民营企业管理技术人员最关心的问题入手,为他们提供维权、政策、法律法规、科技和信息等方面的服务,多方面构筑和拓宽他们与党和政府的沟通渠道,为反映他们的意见和呼声提供条件,及时准确地向党和政府反映他们的愿望,帮助他们解决问题和困难,维护他们的合法权益。要通过深入走访调查,了解他们在工作和生活中存在的困难和思想状况,会同有关部门帮助他们落实有关职称评定、医疗养老保险、子女入学就业等方面的政策待遇,进一步增强统战部门在民营企业管理技术人员中的感召力,解除他们的后顾之忧。

2.要修正民营企业管理技术人员政治参与制度设计上的缺项。要从制度设计上完善民营企业管理技术人员参选人大代表,和政协委员的安排规定;完善行业协会理事会、会长等职位的遴选机制。

3.畅通民营企业管理技术人员的政治参与渠道。完善民营企业管理技术人员的议政建言制度,主动吸收他们参与决策咨询、民主协商和调研考察、座谈会等活动,采纳其合理政治诉求,畅通建言献策“直通车”渠道,有效发挥其政治参与的优势和作用。

4. 建章立制。要建立和完善民营企业管理技术人员政治参与的保障机制,修改和完善人大、政协等相关法律法规,为民营企业管理技术人员的政治参与方式和政治参与渠道提供制度保障,以避免出现“因领导而异”,“随心所欲”,“朝令夕改”,“此一时彼一时”的现象发生,充分调动起他们参政议政的积极性和主动性。

(四)用“树立正确的核心价值观”克服“杂”

由于民营企业管理技术人员受体制制约的程度比较低,所以受的思想政治教育工作少,思想觉悟有一定局限性,自身政治素质参差不齐。有的关心时事政治,政治上要求进步,希望加入一个政治组织,希望通过一个具体部门加强联系,反映意见和建议。有的思想比较复杂, 行为的趋利性强,往往把人生追求定位为“发展事业、赚钱致富”,存在着个人主义、享乐至上、利益至上等思想。这种思想导致他们在生产经营过程中难免出现非法经营、不正当竞争,以及其他违背社会道德规范的行为。因此,要对他们加强思想政治教育。思想是行动的基础,做好民营企业管理技术人员统战工作首先要从思想入手,引导他们树立正确的核心价值观。思想政治教育是我党的优良传统和政治优势,具有导向、凝聚、激励、纠偏等功能,能够帮助他们理顺情绪、化解矛盾、调整关系,达到同心同德、凝聚正能量的目的。

1.要研究建立民营企业管理技术人员教育引导机制,引导他们不断为经济发展服务。党委和政府要加强对他们教育引导工作的领导,把这项工作纳人重要议事日程,进行统一规划、部署和检查。

2.要建立民营企业管理技术人员思想政治工作机制。统战部门是做他们思想政治工作的关键部门,要及时准确地了解他们的思想动态,有针对性地开展工作。在导向上,要引导他们树立社会主义核心价值观,遵纪守法,爱岗敬业,发扬团结互助、扶贫济困的精神,积极参加社会公益活动。要组织他们参加社会主义学院的学习培训,了解当前国内外形势,自觉抵御西方敌对势力的西化和渗透,加深对统战工作的认识和了解,促使他们在思想上同心同德。

3.要建立健全民营企业管理技术人员培养选拔机制。把他们中的代表人士的培养选拔纳人党外代表人士队伍建设的总体规划,按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准,建立和完善评价体系,有重点地培养选拔,逐步建立一支代表人士队伍。

4.要建立民营企业管理技术人员参政议政机制,为他们参政议政提供畅通的渠道和法律保障,引导他们理性合法地表达利益诉求,引导他们的政治意识和政治参与有序发展,在经济建设中发挥积极作用。

(五)变“散”为“聚。

民营企业管理技术人员人数众多,人员分散,岗位流动性强,给统战部门的管理和服务工作带来了一些问题和困难,因此,要采取以下对策做好其统战工作。

1.要创新民营企业管理技术人员的个人信息管理工作。要充分利用网络的便利,统一建立和统一管理好民营企业管理技术人员的电子信息档案,聚集好个人信息,摸清其情况,掌握其变化,更好地发挥其作用。

2.要打造好互联网的沟通平台。互联网的交流联系突破了时间和空间的限制,为聚集交流互动提供了便捷的渠道,成为开展统战工作的有效平台。各级统战部门要利用互联网的便利性,建好QQ、微信等各种网络平台,广泛加强同民营企业管理技术人员的实时沟通联系,了解和掌握他们的基本状况和发展变化,关注他们的利益诉求,畅通反映意见与建议的渠道。

3.要加强横向沟通和纵向联系。要利用行业协会,加强横向沟通和纵向联系,集聚力量,深入基层调查研究,有针对性地开展工作。做到分工明确、职责清晰,事事有人抓,事事能抓好。

4.要扩大“无党派知识分子联谊会”平台的影响力,要继续完善“无党派知识分子联谊会”的工作机制,充分拓展其联系网络,延伸工作服务半径,切实发挥其在联络团结、参政议政等方面的优势,发挥和扩大其影响力,不断增强民营企业管理技术人员的认同感,增强统一战线的凝聚力。

结束语

 综上所述,民营企业管理技术人员作为新社会阶层的重要组成部分,尽管目前在统战工作中还存在一些问题,但是只要政府相关部门工作人员对统战工作认识到位,加强对民营企业管理技术人员管理与服务,完善协调机制,畅通沟通渠道,真抓实干,不断创新工作内容和方式方法,就能充分发挥出民营企业管理技术人员的聪明才智,为我国经济的发展奉献力量。

 

【参考资料】

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社,2012:27--28.

[2]庄聪生.张献生基层统战工作概论「M」北京:中央编译出版社,2007年版.

[3]彭其厚.新社会阶层人士统战工作的思考[N].光华时报,2010-08-06.

[4]中共中央颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》[N].人民日报.2006-11-29 .